Важнейшей задачей, решаемой одновременно с работами по созданию носителя 63С1 и космического аппарата ДС-1, было определение [первоначально в теоретическом плане] потенциальных областей эффективного применения космической техники и формирование плана проведения проектно-конструкторских и экспериментальных работ в натурных условиях, направленных на подтверждение расчетных предпосылок, выработку заключений о возможности создания эксплуатационных космических систем и требований к ним.
В декабре 1959 г. создается Межведомственный научно-технический совет по космическим исследованиям при АН СССР во главе с академиком М. В. Келдышем, на который возлагается разработка тематических планов по созданию космических аппаратов, выдача основных технических заданий, научно-техническая координация работ по исследованию и освоению верхней атмосферы и космического пространства, подготовка вопросов организации международного сотрудничества в космических исследованиях. Членом Президиума Межведомственного научно-технического совета по космическим исследованиям утверждается М, К. Янгель.